?湖南法治報(bào)全媒體記者 王薇 見(jiàn)習(xí)記者 蔣文娟
通訊員 胡玲芳 宋資瑜
30年來(lái),我國(guó)政府法治建設(shè)以推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府為主線,一路探索,不斷創(chuàng)新,從曾經(jīng)的“以法行政”到如今的“依法行政”,從人治管理邁向法治管理,政府也逐步從全能政府、管制政府向有為政府、服務(wù)政府轉(zhuǎn)變。
近年來(lái),張家界市武陵源區(qū)司法局堅(jiān)持依法行政、優(yōu)化法律服務(wù)、突出法治為民,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平推進(jìn)法治政府建設(shè)、平安武陵源建設(shè),成效顯著。該局黨組精耕細(xì)作抓黨建工作,以黨建工作引領(lǐng)司法行政工作,思路清晰,措施有力,成效顯著——司法行政業(yè)務(wù)考核連續(xù)3年在全市名列前茅,被評(píng)為湖南省司法行政工作先進(jìn)集體;先后多次榮獲全國(guó)法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位,在全市率先創(chuàng)建成為“全省法治政府示范區(qū)”,是全市唯一入圍“全國(guó)法治政府建設(shè)示范地區(qū)候選名單”的單位。
依法行政更深入 高標(biāo)準(zhǔn)夯實(shí)法治政府建設(shè)
武陵源區(qū)始終將法治政府建設(shè)視為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵加速器。制定并印發(fā)了法治建設(shè) “一規(guī)劃兩方案”,全面壓實(shí)黨委、政府、部門在法治建設(shè)中的主體責(zé)任,形成了協(xié)同推進(jìn)的良好工作格局。區(qū)委、區(qū)政府定期召開(kāi)法治政府建設(shè)相關(guān)會(huì)議,聚焦重大決策、行政執(zhí)法、營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域,深入研討,為法治建設(shè)精準(zhǔn)把舵定向。
近年來(lái),武陵源區(qū)司法局持續(xù)健全完善法治建設(shè)制度機(jī)制。制定了《武陵源區(qū)貫徹落實(shí)〈全面深化法治領(lǐng)域改革綱要(2023—2027 年)〉任務(wù)分解清單》,讓改革任務(wù)落實(shí)有章可循;健全重大行政決策程序,出臺(tái)《武陵源區(qū)重大行政決策事項(xiàng)目錄管理制度》等8項(xiàng)制度,為行政決策的科學(xué)性與合法性筑牢防線。
“法令行則國(guó)治,法令弛則國(guó)亂?!鳖I(lǐng)導(dǎo)干部作為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的“主心骨”和“指揮官”,示范引領(lǐng)作用至關(guān)重要。武陵源區(qū)在建設(shè)法治武陵源的進(jìn)程中,緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一關(guān)鍵少數(shù),著眼于提升其法治素養(yǎng)、增強(qiáng)依法執(zhí)政本領(lǐng),全面落實(shí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、政府常務(wù)會(huì)前學(xué)法等制度,帶動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法。同時(shí),聚焦執(zhí)法人員大多數(shù),過(guò)去一年,全區(qū)開(kāi)展行政執(zhí)法培訓(xùn)200余場(chǎng)次,通過(guò)以案釋法、實(shí)踐教學(xué)等多元化方式,全面提升行政執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和執(zhí)法水平,確保執(zhí)法公正、規(guī)范,為法治武陵源建設(shè)提供有力執(zhí)法保障。
此外,武陵源區(qū)司法局積極創(chuàng)新監(jiān)督模式,提升執(zhí)法效能。建立“法治督察 + N”模式,法治督察與黨委巡察監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)同推進(jìn),將法治建設(shè)情況納入政治巡察,2024年開(kāi)展法治建設(shè)實(shí)地督察1次,對(duì)法治督察和法治建設(shè)工作開(kāi)展中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,按程序向區(qū)紀(jì)委監(jiān)委移送線索,持續(xù)跟蹤問(wèn)效,確保執(zhí)法公正規(guī)范。將專項(xiàng)監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)公共資金等領(lǐng)域?qū)徲?jì)全覆蓋。出臺(tái)行政敗訴追責(zé)措施,促使行政機(jī)關(guān)提升執(zhí)法質(zhì)量,行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。
法律服務(wù)更精準(zhǔn) 高質(zhì)量推進(jìn)基層依法治理進(jìn)程
村(社區(qū))作為社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)中的最末端,一直是最薄弱的一環(huán),許多令政府頭疼的事都出在這一環(huán)。武陵源區(qū)也不例外。
景區(qū)大拆遷導(dǎo)致資源再分配,產(chǎn)業(yè)大發(fā)展引來(lái)利益格局深刻變化,近年來(lái)基層矛盾、群眾訴求出現(xiàn)了新動(dòng)態(tài),爭(zhēng)訟、上訪一度飚升。
如何把法治工作落實(shí)到基層?
2011年1月6日,武陵源33個(gè)行政村(社區(qū))的法治工作站授牌成立。區(qū)委下派優(yōu)秀干部到基層,所有法治工作站統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)、統(tǒng)一制作服務(wù)聯(lián)系卡、統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理模式、統(tǒng)一工作臺(tái)賬樣本、統(tǒng)一考評(píng)細(xì)則,成為靠前服務(wù)基層的新平臺(tái)。
2014年4月6日,張家界市委、市政府決定在全市各區(qū)縣開(kāi)展建立法治工作站試點(diǎn)工作,加快“法治張家界”建設(shè)進(jìn)程。如今,以法治工作站為平臺(tái),武陵源區(qū)村(社區(qū))法律顧問(wèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,全區(qū)11個(gè)村(社區(qū))獲評(píng)全國(guó)或全省民主法治示范村。
前不久,在武陵源區(qū)協(xié)合鄉(xiāng)龍尾巴社區(qū)的屋場(chǎng)會(huì)上,區(qū)司法局公共法律服務(wù)股負(fù)責(zé)人為居民帶來(lái)了一堂生動(dòng)的公益反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙課:“不要輕信陌生來(lái)電和短信,不貪圖便宜,不聽(tīng)不信勿轉(zhuǎn)賬……”
屋場(chǎng)會(huì)不僅是話民生的場(chǎng)所,更是居民在家門口接受德法熏陶的陣地。近年來(lái),武陵源區(qū)司法局大力實(shí)施區(qū)域共進(jìn)行動(dòng),創(chuàng)新送法下鄉(xiāng)模式,以屋場(chǎng)為依托、農(nóng)家小院為陣地開(kāi)展普法宣傳,解讀法律法規(guī)和政策,增強(qiáng)群眾的法治意識(shí)和依法維權(quán)能力。
同時(shí),該局進(jìn)一步完善村(社區(qū))法律顧問(wèn)工作,引導(dǎo)法律顧問(wèn)積極參與鄉(xiāng)村治理。截至目前,法律顧問(wèn)赴鄉(xiāng)村、學(xué)校開(kāi)展司法行政職能宣傳20余場(chǎng)次,提供法律咨詢500余人次,為鄉(xiāng)村治理注入了專業(yè)的法律力量。
“感謝區(qū)司法局法律援助中心,幫我們要回了辛苦錢?!?024年10月,在武陵源區(qū)中湖鄉(xiāng)青龍埡村部,粟某握著法律援助中心工作人員的手表示。原來(lái),粟某等27名村民在本地某種植項(xiàng)目務(wù)工后,工資被拖欠。區(qū)司法局法律援助中心迅速啟動(dòng)“法律援助+支持起訴”聯(lián)動(dòng)機(jī)制,聯(lián)合區(qū)檢察院、區(qū)法院積極協(xié)調(diào),最終2.5萬(wàn)元工資一分不少地發(fā)放到了農(nóng)民工手中。
這一案例是武陵源區(qū)司法局提升法律服務(wù)水平的寫(xiě)照。2024年以來(lái),該局持續(xù)提升法律援助水平,為困難群眾和符合法定條件的當(dāng)事人免費(fèi)提供法律援助咨詢1600余人次,受理法律援助案件191件,為受援人避免或挽回經(jīng)濟(jì)損失100余萬(wàn)元。
在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面,武陵源區(qū)司法局鼓勵(lì)律師積極為企業(yè)開(kāi)展“法治體檢”活動(dòng)。2024年,為企業(yè)提供法律咨詢 100次,入企開(kāi)展“法治體檢”5次,出具法律意見(jiàn)23條,幫助企業(yè)防范化解法律風(fēng)險(xiǎn)6起,為企業(yè)發(fā)展撐起了法治保護(hù)傘。
法治為民更有溫度 高水平保障社會(huì)大局安全穩(wěn)定
法治的核心在于為民,司法的溫度在于守護(hù)民心。在人民調(diào)解工作中,武陵源區(qū)司法局始終秉持“矛盾糾紛應(yīng)調(diào)盡調(diào)”的理念,充分發(fā)揮調(diào)解在預(yù)防化解矛盾糾紛中的基礎(chǔ)性作用。
1998年初,武陵源區(qū)司法局認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)政府提出的“景區(qū)保安全、城區(qū)保秩序、農(nóng)村保穩(wěn)定”的“三?!痹瓌t,結(jié)合省司法廳開(kāi)展“千鄉(xiāng)萬(wàn)村創(chuàng)‘四無(wú)’、百萬(wàn)大軍抓排治”活動(dòng),加大民間糾紛調(diào)處的指導(dǎo)力度,創(chuàng)造性提出了民間糾紛5級(jí)調(diào)解制模式,實(shí)踐后效果顯著。全區(qū)村(居委會(huì))全部實(shí)現(xiàn)了“四無(wú)”目標(biāo),確保了全區(qū)社會(huì)政治穩(wěn)定。同年,該區(qū)被評(píng)為全省綜治創(chuàng)建模范區(qū)縣。
如今,該局深入開(kāi)展“三高四新·法治護(hù)航”矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)活動(dòng),建立健全多元解紛機(jī)制,成立駐法院訴前聯(lián)合人民調(diào)解委員會(huì),理順訴調(diào)、公調(diào)等銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制,完善民商事糾紛訴前人民調(diào)解對(duì)接機(jī)制,創(chuàng)新人民調(diào)解與法律援助無(wú)縫對(duì)接機(jī)制。2024年,全區(qū)共調(diào)解各類矛盾糾紛1165件,調(diào)解成功率達(dá)100%,協(xié)議金額840余萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)了無(wú)民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生的良好局面。
社區(qū)矯正工作也朝著規(guī)范化、信息化方向穩(wěn)步發(fā)展。近3年來(lái),武陵源區(qū)司法局切實(shí)做好特殊人群監(jiān)管,對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象開(kāi)展信息化核查,摸清底數(shù)、掌握動(dòng)態(tài),全面實(shí)施分類幫教,確保了特殊人群管理有序。
武陵源區(qū)司法局憑借在法治建設(shè)各方面的出色表現(xiàn),獲評(píng)“全市司法行政工作優(yōu)秀單位”“全市平安建設(shè)(綜治工作)先進(jìn)單位”等榮譽(yù)。該局負(fù)責(zé)人表示,將繼續(xù)以高水平法治助推武陵源高質(zhì)量發(fā)展,奮力創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范區(qū),為平安武陵源建設(shè)添磚加瓦。
責(zé)編:李禎媛
一審:李禎媛
二審:伏志勇
三審:萬(wàn)朝暉
來(lái)源:湖南法治報(bào)
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